上海一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)再無(wú)排污口

7月10日下午，隨著一聲巨響，葉榭石灰廠內(nèi)兩根40多米高的煙囪被定向爆破拆除，自此，上海一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已沒(méi)有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。記者日前從上海市環(huán)保局獲悉，截至目前，上海一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的排污口已關(guān)閉，達(dá)到了國(guó)家提出的整改要求。

上海6家企業(yè)被點(diǎn)名

我國(guó)2008年6月1日起施行的 《水污染防治法》明令禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款； 逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

然而，全國(guó)各地的實(shí)際執(zhí)行情況卻不盡如人意。環(huán)保部因此在去年5月下發(fā)通知，啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要內(nèi)容就是清理飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法問(wèn)題。14個(gè)月后，環(huán)保部發(fā)布執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況的通報(bào)，指出各地仍有111個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題未完成清理整治，其中，上海市有6個(gè)，都位于松江區(qū)內(nèi)，分別為：葉榭石灰廠、上海致莘橡塑制品有限公司、上海上船川田鋼結(jié)構(gòu)有限公司、上海環(huán)山貿(mào)易有限公司、上海大江飼料有限公司、上海船廠松江分公司。

去年年底，中央第二環(huán)保督察組對(duì)上海開(kāi)展環(huán)保督察，形成的督察意見(jiàn)也提到了上海飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)保問(wèn)題。意見(jiàn)指出，黃浦江上游水源二級(jí)保護(hù)區(qū)仍有293家違法違規(guī)項(xiàng)目和176個(gè)排污口未完成清理整治。

執(zhí)法嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”

對(duì)于上述問(wèn)題，上海高度重視，無(wú)論具體情況如何復(fù)雜，都迎難而上。葉榭石灰廠就是一例，這家廠興建于上世紀(jì)60年代，資產(chǎn)和土地于1996年被收購(gòu)后，閑置至今。對(duì)于建筑和煙囪的拆除，企業(yè)業(yè)主獲知后，思想上有抵觸，認(rèn)為自己的企業(yè)不存在污染情況，也就沒(méi)必要拆除。對(duì)此，松江區(qū)主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)職能部門(mén)人員多次到企業(yè)業(yè)主位于市區(qū)的住處進(jìn)行溝通和政策宣傳，終于說(shuō)服對(duì)方，才有了7月10日這聲巨響。

上海市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，上海一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已沒(méi)有在用的排污口，也沒(méi)有與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，青草沙、東風(fēng)西沙及陳行水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、金澤水庫(kù)庫(kù)區(qū)及松浦大橋陸域水源一級(jí)保護(hù)區(qū)都已實(shí)現(xiàn)圍欄建設(shè)、封閉管理。

相比一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的整治項(xiàng)目更加面多量廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年初，上海黃浦江上游二級(jí)水源保護(hù)區(qū)共有排污口415個(gè)，其中，青浦358個(gè)，奉賢33個(gè)，松江24個(gè)。不過(guò)，在限期、問(wèn)責(zé)等壓力的倒逼下，通過(guò)截污納管和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，上海二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口目前全部被拆除或關(guān)閉。

排污口只是末端，真正威脅到水源保護(hù)區(qū)的其實(shí)是源頭——產(chǎn)生污染的企業(yè)。記者了解到，截至今年9月15日，僅在金澤水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，就有358家企業(yè)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、土地減量化等措施被清退、清拆。為防止“死灰復(fù)燃”，上海各相關(guān)區(qū)還聯(lián)合交通海事、公安等部門(mén)加大了對(duì)碼頭堆場(chǎng)的執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)進(jìn)行水岸作業(yè)；在采取停電等措施的基礎(chǔ)上，加派人員加強(qiáng)日常巡查，確保清拆工作有力執(zhí)行。（記者 陳璽撼）