社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目方案

社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目方案

　　一、項目概要

　　項目名稱：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　建設(shè)地點：崆峒區(qū)中街辦事處轄區(qū)內(nèi)

　　主管單位：甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省民政廳

　　建設(shè)單位：崆峒區(qū)民政局

　　責(zé)任人：何天平（崆峒區(qū)民政局局長）

　　建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：在崆峒區(qū)中街辦事處轄區(qū)內(nèi)建成1個示范性街道社區(qū)服務(wù)中心和新民路、南河道、寶塔、二天門4個社區(qū)服務(wù)站。具體建設(shè)內(nèi)容為：

　　1、中街街道社區(qū)服務(wù)中心:在崆峒中路138號新建三層磚混結(jié)構(gòu)樓房33間、二層磚混結(jié)構(gòu)樓房20間，建筑面積1300平方米;購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公服務(wù)設(shè)施。

　　2、新民路社區(qū)服務(wù)站:在西蘭中路2號新建四層磚混結(jié)構(gòu)社區(qū)辦公服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公設(shè)施。

　　3、寶塔社區(qū)服務(wù)站：在寶塔路5號新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購置電腦、桌椅等辦公設(shè)施。

　　4、南河道社區(qū)服務(wù)站：在南河道66號新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設(shè)施。

　　5、二天門社區(qū)服務(wù)站：在崆峒中路235號新建三層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓服務(wù)樓，建筑面積500平方米；購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等設(shè)施。

　　項目投資：項目總投資385.2萬元，其中：中街社區(qū)服務(wù)中心150萬元，四個社區(qū)服務(wù)站各58.5萬元。分項目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資330萬元，占85.7%；設(shè)備購置投資55.2萬元，占14.3%。

　　資金籌措：項目總投資385.2萬元。資金來源為申請國家投資220萬元，地方配套165.2萬元。

　　二、項目建設(shè)的背景

　?。ㄒ唬┽轻紖^(qū)基本情況

　　1、自然概況

　?。?）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東黃土高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依華亭、崇信，西與寧夏回族自治區(qū)涇源、固原接壤，北與彭陽和甘肅鎮(zhèn)原毗鄰。

　?。?）行政區(qū)劃：8月撤銷原平?jīng)鍪校h級），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、3個街道辦事處、252個行政村。全區(qū)東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其它少數(shù)民族約占0.5%。底總?cè)丝?9.1萬人，其中城市人口16.6萬人。

　　2、社會經(jīng)濟狀況

　　據(jù)統(tǒng)計資料，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元；全區(qū)大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7850元。糧食總產(chǎn)量達到17.91萬噸；底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭。

　　3、交通道路狀況

　　平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)為陜甘寧三省區(qū)交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶（雞）中（衛(wèi)）鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯?、西平鐵路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運量896萬人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

　　4、社區(qū)建設(shè)概況

　　崆峒區(qū)城市規(guī)劃面積255平方公里，建成面積36平方公里。城區(qū)共轄東關(guān)、中街和西郊3個街道辦事處，其中東關(guān)辦事處轄興合莊、解放中路、解放北路3個社區(qū)居委會；中街辦事處轄東大街、萬安門、新民路、南河道、二天門、寶塔6個社區(qū)居委會；西郊辦事處轄廣場、西門口、三天門3個社區(qū)居委會。共有社區(qū)干部90名，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點166個，創(chuàng)建省級文明社區(qū)2個、市級示范社區(qū)3個、市級文明小區(qū)11個、區(qū)級文明小區(qū)62個。8月，崆峒區(qū)被省民政廳命名為全省城市社區(qū)建設(shè)示范城。

　　（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀和社區(qū)服務(wù)活動開展情況

　　近年來，崆峒區(qū)積極探索“資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、共駐共建”的社區(qū)建設(shè)路子，經(jīng)過各方面的共同努力，新的社區(qū)自治組織格局基本形成。一是社區(qū)工作基礎(chǔ)鞏固發(fā)展。根據(jù)“財政支持、費隨事轉(zhuǎn)、社區(qū)自籌、社會資助”的籌資原則，解決了社區(qū)工作經(jīng)費。每個社區(qū)每月辦公經(jīng)費確定為400元，社區(qū)干部生活補貼為350—400元，投資240余萬元，解決了5個社區(qū)居委會的辦公地址和辦公用房。二是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸。社區(qū)服務(wù)堅持面向社會、面向群眾、條塊結(jié)合，優(yōu)勢互補的工作方針，已建立服務(wù)網(wǎng)點166個，從業(yè)人員846人，其中下崗職工占52％。服務(wù)項目由理發(fā)縫紉、百貨副食、自行車停放發(fā)展到家政服務(wù)、物業(yè)管理、裝璜修理、法律咨詢、信息交流、中介服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)在改善居民生活，擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。三是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和文化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。在城區(qū)已規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個和衛(wèi)生服務(wù)站7個，目前，累計完成投資357.3萬元，建成3個衛(wèi)生服務(wù)中心和3個衛(wèi)生服務(wù)站，專業(yè)技術(shù)人員已達77人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的“六位一體”的功能得到了充分發(fā)揮。

　　三、項目建設(shè)的必要性和可行性

　　1、項目建設(shè)的必要性

　　一是構(gòu)建和諧社會的要求。和諧社會建設(shè)包括經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的一個必不可少的部分，而社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)，推進和諧社區(qū)建設(shè)就必須加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的要求。隨著城市化進程的不斷加快，居民對社區(qū)的服務(wù)管理提出了新的更高和要求，建設(shè)配套齊全的社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，已成為堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的迫切需求，有利于加強社區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，推進社區(qū)居民自我管理、自我教育等基層服務(wù)工作全方位開展。三是促進社區(qū)“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。隨著人民的生活水平不斷提高，城市居民對精神文化生活的需求不斷加大。社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程的建設(shè)，能夠為城市居民提供更多的服務(wù)，引導(dǎo)他們參與各種健康、文明的活動，使聚眾，打架、斗毆等不良社會風(fēng)氣明顯下降，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，有力地促進城市“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、項目建設(shè)的可行性

　　一是有利于拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。社區(qū)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的熱情很高，社區(qū)已成為凝聚民心的重要基層組織，建成社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站，將進一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)更好地為群眾服務(wù)。二是有利于加強社區(qū)居民精神文明建設(shè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，對于繁榮和發(fā)展社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余文化生活，培養(yǎng)居民群眾建立新的生活方式，形成和諧的`鄰里關(guān)系和文明社區(qū)具有非常重要的作用。三是有利于增強社區(qū)的凝聚力。社區(qū)工作人員依托社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站組織城市居民參加各種集體活動，培養(yǎng)他們競爭、頑強拼搏的意識和團結(jié)向上、互助合作的集體主義精神，從而增強社區(qū)的凝聚力。四是具備開展社區(qū)服務(wù)項目的條件。中街辦事處位于平?jīng)龀菂^(qū)中心地段，各社區(qū)都具備建設(shè)項目所需要的土地、水電配套設(shè)施等基本條件，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站切實可行。

　　四、擬建設(shè)街道和社區(qū)基本情況

　　項目建設(shè)涉及中街辦事處和其下轄的4個社區(qū)，具體情況如下:

　　1、中街街道辦事處基本情況

　　平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)中街街道辦事處是區(qū)政府于1986年在原城關(guān)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上撤鎮(zhèn)設(shè)處成立的，區(qū)域總面積5.47平方公里，居民人口8.24萬人。下設(shè)6個社區(qū)居民委員會，其中省級文明社區(qū)1個。轄區(qū)內(nèi)有行政事業(yè)單位89個，企業(yè)單位87個，商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點128個，中小學(xué)校7所，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)48個，宗教活動場所6處，有一定規(guī)模和檔次的住宅開發(fā)小區(qū)15個。原街道社區(qū)服務(wù)中心地處崆峒中路138號,占地面積平方米,現(xiàn)有八十年代修建的三層樓房1幢,建筑面積600平方米,服務(wù)設(shè)施陳舊,已不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)服務(wù)的需要。

　　2、新民路社區(qū)基本情況

　　新民路社區(qū)位于中街辦事處北部，轄區(qū)總面積2.24平方公里。社區(qū)下設(shè)16個居民小組，常住人口16438人，其中少數(shù)民族9205人，占總?cè)丝?2%。轄區(qū)駐有行政、企事業(yè)單位43個，有醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點15個，經(jīng)營門店1250個，宗教活動場所3處。社區(qū)服務(wù)站現(xiàn)租用新世紀(jì)集團四層樓房1幢，建筑面積410平方米。

　　3、南河道社區(qū)基本情況

　　南河道社區(qū)位于中街辦事處南部，轄區(qū)總面積1.72平方公里。有9個居民小組，常住人口9359人，其中回族3559人。社區(qū)內(nèi)有行政企事業(yè)單位22個，學(xué)校2所，宗教活動場所1處，部隊2個，企業(yè)單位9個。有醫(yī)療衛(wèi)生單位2個，各類商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點73個，幼兒園1所。社區(qū)現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)平房7間100平方米，由于年久失修,已成危房，且服務(wù)設(shè)施陳舊,不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)服務(wù)的需要。

　　4、寶塔社區(qū)基本情況

　　寶塔社區(qū)位于崆峒區(qū)中街辦事處東部，因境內(nèi)有明代寶塔而冠名。轄區(qū)總面積1.68平方公里，有居民小組16個，常住人口9436人。社區(qū)內(nèi)有行政企事業(yè)單位35個,其中各類學(xué)校6所,是平?jīng)鑫幕逃械?。社區(qū)設(shè)民調(diào)小組、黨員志愿者服務(wù)隊、青年志愿者服務(wù)隊、夕陽紅老年活動隊、秦腔自樂班、社區(qū)服務(wù)中心、治安巡邏隊等組織，初步形成了以社區(qū)為中心輻射周邊的服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)站現(xiàn)租用新世紀(jì)集團三層樓房1幢，建筑面積510平方米。

　　5、二天門社區(qū)基本情況

　　二天門社區(qū)位于中街辦事處西部，總面積為1.8平方公里。轄12個居民小組，常住人口11559人，其中少數(shù)民族626人，占總?cè)丝?.4％。轄區(qū)駐有行政企事業(yè)單位59個，駐軍單位3個。社區(qū)設(shè)有民調(diào)小組、黨員志愿者服務(wù)隊、青年志愿者服務(wù)隊、夕陽紅老年活動隊、秦腔自樂班、社區(qū)服務(wù)中心、治安巡邏隊等服務(wù)體系。現(xiàn)有舊辦公樓1幢,建筑面積400平方米，服務(wù)設(shè)施陳舊,已不能適應(yīng)新形勢下社區(qū)服務(wù)的需要。

　　五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　在中街街道辦事處轄區(qū)內(nèi)建成1個示范性街道服務(wù)中心和新民路、南河道、寶塔、二天門4個社區(qū)服務(wù)站，初步形成功能齊全、服務(wù)一流的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　1、中街街道社區(qū)服務(wù)中心:在崆峒中路138號新建三層磚混結(jié)構(gòu)樓房33間、二層磚混結(jié)構(gòu)樓房20間，建筑面積1300平方米;購置辦公桌椅、資料柜、文體器材、電腦等辦公服務(wù)設(shè)施。