部門工作移交方案
編寫工作方案的人需要有高瞻遠矚的眼光,深思熟慮的判斷。當工作將要開展的時候,提前準備多種方案,可以更好的幫助上級做決策,你知道寫工作方案需要注意哪些問題嗎?以下是小編幫大家整理的部門工作移交方案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
一、 交接的原則
為了確保社會保險費征繳工作的正常運轉(zhuǎn),保持業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性,自治區(qū)各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱社保機構(gòu))與各級地方稅務(wù)機關(guān)(以下簡稱地稅機關(guān))雙方要本著“實事求是,便于操作,一次交清,逐步銜接”的原則進行交接。全區(qū)各級社保機構(gòu)要按照不同險種及統(tǒng)籌范圍,將社會保險費征繳業(yè)務(wù)及相關(guān)資料分別移交各級地稅機關(guān)。
二、移交的對象
凡在我區(qū)境內(nèi)已辦理社會保險登記、參加社會保險統(tǒng)籌并繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費單位和個人的繳費工作(含普遍推行和試點),全部移交地方稅務(wù)機關(guān)征繳。
三、移交的內(nèi)容
(一) 已參加社會保險登記和社會保險統(tǒng)籌的單位和個人的基本情況匯總統(tǒng)計表、花名冊及社會保險登記表(或復(fù)印件);
(二) 各盟市職工社會平均工資及相關(guān)資料;
(三) 繳費單位基本情況。包括:核定的繳費工資基數(shù)、參統(tǒng)人數(shù)、單位和個人繳費比例;20**年1——11月份的應(yīng)繳費額、實繳費額、欠繳費額情況;(上述均要明細表和匯總表)
(四) 繳費單位歷年拖欠社會保險費情況及明細;
(五) 已辦理延期繳納單位的延期審批協(xié)議原件或補繳協(xié)議原件;
(六) 社會保險費征繳工作的法律、法規(guī)和政策性文件資料;
(七) 地稅機關(guān)所需要的其他有關(guān)資料。
四、移交的程序
(一) 按照現(xiàn)行社保機構(gòu)征繳管理體制,由各級社保機構(gòu)在本方案規(guī)定的時限內(nèi),向所在地同級地稅機關(guān)同步移交。
自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局經(jīng)辦的業(yè)務(wù),直接移交自治區(qū)地稅局直屬征收管理局。
(二) 各級地稅機關(guān)對社保機構(gòu)移交的有關(guān)資料進行核對,并在第一個征期內(nèi)進行確認,在征繳過程中發(fā)現(xiàn)與移交的繳費單位和繳費個人有不一致的或個別繳費單位無法找到的,反饋社保機構(gòu)進行重新確認。
(三) 各級社保機構(gòu)與各級地稅機關(guān)在移交手續(xù)時,由同級財政部門監(jiān)交。移交的有關(guān)資料要分類登記造冊,一式三份,三方代表人分別簽字蓋章,各存一份。
五、移交的時限
(一) 20**年12月1日至12月15日為準備階段。
(二) 20**年12月15日至12月25日為資料交接階段。
(三) 20**年12月25日至20**年1月25日為核對確認階段。
六、交接雙方責任
(一) 各級社保機構(gòu)要對移交的參保單位戶數(shù)、參保人數(shù)、核定的繳費基數(shù)、繳費比例和繳費的基本情況(應(yīng)繳費額、實繳費額、欠繳費額)及有關(guān)登記表、明細表、匯總表的內(nèi)容的真實性、可靠性、準確性負責。
(二) 各級地稅機關(guān)要對接收的上述有關(guān)資料內(nèi)容進行核對、確認。理清接收資料中的數(shù)據(jù)關(guān)系,分類造冊歸檔,并對接收的資料負責。
七、 有關(guān)問題的處理。
(一) 社保機構(gòu)提供的當?shù)厣鐣毠て骄べY,要按統(tǒng)計部門編制的年度統(tǒng)計年鑒中社會職工平均工資為依據(jù);
(二) 繳費單位和繳費個人的繳費比例,按各地目前實際執(zhí)行的征繳比例移交;
(三) 社保機構(gòu)核定的繳費工資基數(shù)要按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(四) 破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的欠費、企業(yè)以物抵費及歷年擠占挪用的社?;鹎謇砉ぷ鲿翰灰平?,待研究后另行明確。
八、 移交工作要求
(一) 加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。社會保險費由稅務(wù)機關(guān)征繳,是自治區(qū)黨委和政府為建立和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的社會保障體系建設(shè)的`重要舉措。各地要從我區(qū)社會保險制度改革的大局出發(fā),按照自治區(qū)黨委和政府要求,明確責任,確保移交工作的順利完成。
(二) 密切配合,通力協(xié)作。各級勞動保障、地稅和財政部門之間要加強聯(lián)系,建立聯(lián)席會議制度,及時溝通情況,研究和分析在移交過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,提出解決的辦法,按期完成移交任務(wù),不得推遲。
(三) 加強業(yè)務(wù)學(xué)習,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。地稅機關(guān)要盡快組織業(yè)務(wù)人員,采取有效措施,加強社會保險法律、法規(guī)和政策的學(xué)習,熟悉業(yè)務(wù),確保社會保險費征繳工作的順利進行
一、職能移交和機構(gòu)設(shè)置
其工作職能范圍不變。報經(jīng)有關(guān)部門批準后,全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能和機構(gòu)成建制整體移交勞動保障部門。市勞動保障局設(shè)立農(nóng)保行政管理機構(gòu);各縣(市、區(qū))勞動保障部門設(shè)立農(nóng)保工作經(jīng)辦機構(gòu)(機構(gòu)名稱待全省統(tǒng)一規(guī)定)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備相關(guān)工作經(jīng)辦人員。
二、編制、人員及經(jīng)費移交
原則上應(yīng)從事農(nóng)保工作且在崗在編人員。市級農(nóng)保行政管理人員編制由市編委會根據(jù)工作需要予以核定。各縣(市、區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦人員編制待省勞動保障廳、省編辦人員定編定崗方案出臺后,人員移交應(yīng)按各地編辦、財政新核定的全額撥款人員進行移交。結(jié)合市、縣將人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和專項經(jīng)費全額列入財政預(yù)算,市、區(qū))民政部門人員移交情況確定。財政部門要按移交后新設(shè)置的機構(gòu)及重新核定的編制。確保農(nóng)保工作正常運轉(zhuǎn)。
三、農(nóng)保基金移交
認真做好農(nóng)保基金的移交工作,各地要以農(nóng)保審計報告為依據(jù)。確保農(nóng)?;鸢踩?。對擠占、挪用和違規(guī)動用農(nóng)保基金的按照“誰批準,誰挪用,誰負責歸還”原則,縣(市、區(qū))政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由民政部門負責清收、歸還?;鹨平粫r要同時移交審計報告、參保人員情況、相關(guān)資料以及擠占挪用難以清收到位的基金處理方案等。
四、固定資產(chǎn)及檔案資料移交
明確權(quán)屬,對農(nóng)保機構(gòu)的獨立辦公場所、辦公用品、交通工具等固定資產(chǎn)要逐一清點。登記造冊,全部移交。各類檔案資料、業(yè)務(wù)材料、會計材料要集中清理,造冊移交。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
政策性強,農(nóng)保移交工作涉及面廣。各級政府要高度重視,精心組織,統(tǒng)一協(xié)調(diào),成立有相關(guān)部門參加的移交工作專班。各級勞動保障、民政部門要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,迅速制定切實可行的移交工作方案,報同級政府批準后組織實施。各地完成移交工作。要嚴格遵守移交工作紀律,嚴禁借工作移交擠占挪用基金、私分財物,確保農(nóng)保工作的順利移交和各項農(nóng)保業(yè)務(wù)的有序銜接。對有令不行、有禁不止的單位和個人,要依法依紀嚴肅處理。
黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知
各市(地)、(縣)市人民政府(行署),省政府各直屬單位:
《黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕45號)等文件要求,切實做好我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水、供電、供熱(供氣)及物業(yè)管理(以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”)分離移交工作,特制定本工作方案。
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿质袌鰧?dǎo)向、政企分開。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,依法落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),促進國有企業(yè)深化改革,真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體。按照市場化原則,推進公共服務(wù)專業(yè)化運營,提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
(二)堅持屬地化操作、專業(yè)化運營。各市(地)政府(行署)制定本地維修改造標準、改造費用測算等相關(guān)政策,對同一地區(qū)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)執(zhí)行相同政策標準。通過維修改造,達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平,分戶設(shè)表、按戶收費,由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理。
(三)堅持多渠道籌資、合理分擔成本。建立政府和國有企業(yè)合理分擔成本的機制,多渠道籌措資金,國有企業(yè)作為責任主體,承擔主要成本;財政予以適當補助,根據(jù)企業(yè)分級監(jiān)管關(guān)系及歷史沿革等因素,由中央財政和地方財政分別承擔。
?。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸?、維護穩(wěn)定。認真做好職工分流安置工作,維護職工合法權(quán)益,做好社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接。加強政策宣傳和思想政治工作,為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標
按照國家時間安排,從2016年開始,全面推進在我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作,重點完成龍煤集團所屬企業(yè)供水、供熱和物業(yè)管理移交以及有關(guān)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。2017年基本完成有意愿并能夠?qū)崿F(xiàn)移交的企業(yè)
“三供一業(yè)”分離移交。2018年底前全面完成。2022年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關(guān)費用。企業(yè)自行主張不移交的項目,自2022年起各級政府不再出臺移交政策。
三、職責分工
?。ㄒ唬┦Y委、財政廳負責督促指導(dǎo)全省開展工作,協(xié)調(diào)推動中央企業(yè)、中央下放企業(yè)、省屬企業(yè)及地方國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。省財政廳牽頭負責中央下放企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金的申請、撥付及監(jiān)管等工作。
?。ǘ┦“l(fā)改委、住建廳負責指導(dǎo)各市(地)統(tǒng)籌用好用足棚戶區(qū)改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷等相關(guān)政策,推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
?。ㄈ┦∪松鐝d、工信委等部門結(jié)合自身職能指導(dǎo)各市(地)開展相關(guān)工作,配合做好省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)工作。
(四)各市(地)政府(行署)負責制定當?shù)亍叭┮粯I(yè)”分離移交維修改造標準、改造費用測算等相關(guān)政策,結(jié)合本地實際制定完善工作辦法,研究解決具體問題,及時辦理相關(guān)手續(xù),建立綠色通道,簡化程序、提高效率,對“三供一業(yè)”分離移交工作實行全過程管理。組織開展市、縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等相關(guān)工作;做好本地區(qū)中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交改造工作,做好本地區(qū)中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金的申請、使用、清算等工作。
(五)移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀,共同協(xié)商維修改造標準、人員安置辦法及組織實施方案等事項,簽訂分離移交協(xié)議,明確雙方責任,確保工作有效銜接,規(guī)范操作,防止國有資產(chǎn)流失。
四、工作要求
?。ㄒ唬┮?guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的,依據(jù)《財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知》(財企〔2005〕62號)規(guī)定,對分離移交涉及的資產(chǎn)實行無償劃轉(zhuǎn),由企業(yè)集團公司審核批準,報主管財政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
?。ǘ﹪栏褚平怀绦?。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財務(wù)清理、審計評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作,并按照財企〔2005〕62號文件規(guī)定進行財務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后,按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
?。ㄈ┟鞔_財務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財務(wù)通則》《企業(yè)會計準則》等財務(wù)會計有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)處理和會計核算,并將財務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大事項報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。分離移交事項對企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響,應(yīng)由中介機構(gòu)出具專項鑒證意見,報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
(四)妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員,原則上由市(地)政府(行署)制定人員安置及社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策;按照國家及省、市相關(guān)政策無法接收的人員,移交單位要通過轉(zhuǎn)崗、解除勞動關(guān)系、內(nèi)部退養(yǎng)等方式妥善安置。移交企業(yè)和接收單位要做好工作銜接,深入細致開展思想政治工作,確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。
(五)積極落實資金。分離移交“三供一業(yè)”的費用包括相關(guān)設(shè)施維修維護費用,基建和改造工程項目的可研費用、設(shè)計費用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費用、施工費用、監(jiān)理費等。中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補助政策,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)(含政策性破產(chǎn)企業(yè))的補助政策,按照《黑龍江省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于印發(fā)中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資金管理辦法的通知〉的通知》(黑財資〔2016〕56號)規(guī)定執(zhí)行;省屬企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交費用由企業(yè)自行承擔;市(地)國有企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交費用由市(地)政府(行署)研究明確解決辦法。因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標產(chǎn)生較大影響的,進行經(jīng)營業(yè)績考核時可予以適當考慮。
(六)合規(guī)使用資金。移交企業(yè)和接收單位要認真組織實施,嚴格按照有關(guān)規(guī)定使用分離移交資金,對擅自挪用、違規(guī)使用分離移交資金的,要按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
?。ㄆ撸┨剿饕平煌緩健8魇校ǖ兀┱ㄐ惺穑┮e極幫助移交企業(yè)協(xié)調(diào)落實接收單位,從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運營的國有企業(yè)要樹立大局意識、主動承擔社會責任。支持實力強、信譽好的國有專業(yè)企業(yè)跨地區(qū)接收移交企業(yè)的“三供一業(yè)”職能。市
?。ǖ兀┱ㄐ惺穑┛沙闪⑾鄳?yīng)專業(yè)企業(yè)組織接收,也可指定有關(guān)單位接收或由政府接收后委托經(jīng)營。已經(jīng)進行過房改的職工家屬區(qū)可在當?shù)卣笇?dǎo)下,由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機構(gòu)或者實行業(yè)主自我管理。
?。ò耍┖侠斫y(tǒng)籌規(guī)劃。各市(地)政府(行署)應(yīng)統(tǒng)籌利用國家各種支持政策和資金,將“三供一業(yè)”
分離移交工作與其他政策結(jié)合,協(xié)同推進,納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,用好用足國家政策,避免重復(fù)建設(shè),發(fā)揮綜合作用。移交企業(yè)、接收單位及地方
政府要充分考慮我省氣候特征,合理規(guī)劃,保證職工居民冬季正常供電、供水、供熱。
?。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是深化國有企業(yè)改革,加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的一項重要工作,各市(地)政府(行署)和有關(guān)企業(yè)務(wù)必高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門按照職責分工開展工作,研究協(xié)調(diào)解決重大問題。各市(地)政府(行署)負責推進落實相關(guān)工作,明確責任分工、落實責任單位、確定責任人員和聯(lián)絡(luò)人員。
?。ㄊ┘皶r掌握情況。各市(地)政府(行署)要及時掌握本地區(qū)工作進展情況,從2016年10月起,每季度末將工作進展情況、存在問題及有關(guān)意見建議等情況以書面形式報送省國資委和省財政廳。重大問題隨時報送。
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