四議兩公開實施方案四篇 打印頁面

四議兩公開實施方案四篇

　　篇一：四議兩公開實施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作制度?，F(xiàn)就有關(guān)事宜安排如下：

　　一、實行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性

　　實行“四議兩公開”制度，是激發(fā)黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務(wù)民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要途徑。

　　一是強(qiáng)化村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的需要。如何更好的發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)最重要的內(nèi)容。實行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經(jīng)常性溝通的平臺，對進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用起到積極的推動作用。

　　二是保障農(nóng)牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內(nèi)生活和工作實踐來得以體現(xiàn)。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內(nèi)生活和工作實踐提供了平臺，創(chuàng)造了空間，讓農(nóng)民黨員成為動議、議事及監(jiān)督的主體，通過黨員主體地位的發(fā)揮，對喚起黨員的責(zé)任意識、政治意識，激發(fā)活力，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感起到積極的推動作用。

　　三是促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的需要?！八淖h兩公開”制度將基層黨的建設(shè)與村級事務(wù)管理在方式和途徑上相統(tǒng)一，有效強(qiáng)化村黨組織核心地位，協(xié)調(diào)兩委關(guān)系，尊重群眾意見，增強(qiáng)村級事務(wù)的透明度，促進(jìn)“三務(wù)”公開，不斷推進(jìn)村各項工作向科學(xué)化、民主化、制度化方面發(fā)展。

　　四是密切黨群、干群關(guān)系的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關(guān)群眾利益的大事，都是群眾最關(guān)心最需要去辦的事。通過實行“四議兩公開”制度，促使村干部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在村干部經(jīng)常下訪，增強(qiáng)村干部深入黨員群眾征求意見的意識，監(jiān)督村干部依法合理使用手中權(quán)力，加強(qiáng)黨員干部與群眾的聯(lián)系，使村里的重大決策始終處于黨員群眾的監(jiān)督之下，他們的滿意程度將決定村干部動議的事項能否實現(xiàn)。

　　五是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是黨領(lǐng)導(dǎo)和開展農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和最終落腳點。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務(wù)決策的運(yùn)行質(zhì)量，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。

　　二、“四議兩公開”的內(nèi)容和范圍

　　“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用、興辦公益事業(yè)和大額集體資金使用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作范圍。

　　三、“四議兩公開”的程序

　?。ㄒ唬┲Р刻嶙h。所有村重大事項的決策實施，由村黨（總）支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨（總）支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項法規(guī)政策，準(zhǔn)確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農(nóng)村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨（總）支部要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關(guān)心最需要的事著手，深入群眾，廣泛征求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實施后能夠惠及群眾。

　　（二）“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨（總）支部的提議進(jìn)行論證，將村黨組織的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序?！皟晌鄙套h必須把握“三個環(huán)節(jié)”：一是堅持事前醞釀，會前一周內(nèi)由黨（總）支部將中心議題發(fā)至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反復(fù)醞釀。召開“兩委”成員會議進(jìn)行討論，“兩委”班子成員充分發(fā)表意見，商議時可邀請包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部等有關(guān)人員參加，進(jìn)行論證。三是擬定方案。根據(jù)與會人員意見，對提議進(jìn)行修改完善，再次征求“兩委”成員意見，力求達(dá)成共識，實現(xiàn)思想同頻、目標(biāo)同向、工作同步。

　?。ㄈh員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環(huán)節(jié)”：一是會前準(zhǔn)備，征求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意愿，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護(hù)群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認(rèn)真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議；對涉及少數(shù)片區(qū)和村民局部利益的事項，可召開黨支部會議；對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可采取發(fā)放書面征求意見單或電話聯(lián)系等方式進(jìn)行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務(wù)管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意并簽字后形成審議意見。經(jīng)黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施，可對議案作進(jìn)一步補(bǔ)充完善后再履行相關(guān)決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過后，要劃分黨員分片包戶責(zé)任區(qū)，發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎(chǔ)。

　　（四）村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進(jìn)行討論，并表決通過。大會決議中要把握的“三個環(huán)節(jié)”：一是做好審議意見說明。通過印發(fā)宣傳手冊、黨員干部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關(guān)政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權(quán)。二是召開會議進(jìn)行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴(yán)格按照程序表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣布審議意見并加以說明，后對審議意見進(jìn)行表決。對大多數(shù)人同意、少數(shù)人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善后再立項審議。

　?。ㄎ澹皟晒_”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區(qū)“三務(wù)”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發(fā)揮大喇叭作用進(jìn)行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責(zé)組織實施。對個別有疑議的群眾，要耐心細(xì)致的做好解釋宣傳和思想疏導(dǎo)工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進(jìn)行修改完善，并向群眾公開。落實中遇到突發(fā)情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續(xù)啟用“四議兩公開”工作程序。

　　實施結(jié)果公開要在工作結(jié)束一周內(nèi)進(jìn)行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細(xì)致，對涉及資金收支的，一并要對帳目收支情況進(jìn)行公開。

　　三、工作要求

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督。各村黨總（支）部要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“四議兩公開”制度，并將其作為今后基層組織建設(shè)工作的一項重要任務(wù)，抓好落實。各村黨總（支）部書記要親自負(fù)責(zé)抓落實，鄉(xiāng)黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織干事定期或不定期對各村工作開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉(xiāng)黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總（支）部書記履行黨建工作責(zé)任專項述職報告范圍，每半年進(jìn)行述職。

　　二是完善機(jī)制，規(guī)范程序。各村黨總（支）部要在《木壘縣村(社區(qū))黨組織四議兩公開工作手冊 》中詳實記錄“四議兩公開”工作的實施過程。要嚴(yán)把村民代表素質(zhì)關(guān)，切實把有一定文化素質(zhì)和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實施提供人才保障。各村黨總（支）部要充分發(fā)揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監(jiān)督組織作用，成立村監(jiān)督委員會，對本村組織的工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。結(jié)合黨員教育培訓(xùn)工作，狠抓干部培訓(xùn)，提升村干部開展“四議兩公開”工作的水平，促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設(shè)的長效機(jī)制。

　　三是嚴(yán)格考核，確保實效。年底對“四議兩公開”情況進(jìn)行民主測評，在村干部年度考核中廣泛征求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村干部考核定等的重要依據(jù)，確保推行“四議兩公開”工作取得實效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉(xiāng)黨委將對村黨總（支）部進(jìn)行誡勉談話；造成惡劣影響，要對村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。

　　篇二：

　　四議兩公開實施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程，努力提高農(nóng)村黨建工作和村級民主政治建設(shè)科學(xué)化水平。結(jié)合實際，制定本實施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的XX大和XX屆X中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，通過推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大群眾的積極性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動深入開展，為吐木秀克鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　二、目標(biāo)要求

　　通過全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)村級組織配套制度建設(shè)，形成強(qiáng)大工作合力；積極探索農(nóng)村基層黨組織科學(xué)決策、發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)和諧發(fā)展；拓展基層黨員干部群眾參政議事渠道，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的民主管理新機(jī)制，充分調(diào)動廣大黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，為吐木秀克鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的組織基礎(chǔ)。

　　三、主要內(nèi)容、決策事項和程序

　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨（總支）支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

　?。ǘQ策事項。凡是涉及村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要涉及七個方面：

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。主要包括新農(nóng)村建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及落實，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和扶貧項目實施，農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用等。

　　2、農(nóng)村社會發(fā)展方面。主要包括公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施和管理，村莊建設(shè)規(guī)劃和實施，村級學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋等配套設(shè)施建設(shè)，社會治安綜合治理，村規(guī)民約的制定等。

　　3、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展方面。主要包括村級文化體育設(shè)施建設(shè)，開展群眾性的文化、體育活動，廣播電視“村村通”項目實施，農(nóng)村有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)等。

　　4、村級事務(wù)管理方面。主要包括村級集體土地承包經(jīng)營，集體經(jīng)濟(jì)項目立項、承包和實施，集體資產(chǎn)購置和處理，農(nóng)村土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權(quán)劃分，上級轉(zhuǎn)移支付資金和集體資金支出，上級下?lián)芎蜕鐣栀浀木葹?zāi)、救濟(jì)、扶貧、助殘款物的分配發(fā)放，農(nóng)村“富民安居”工程等項目戶的確定和補(bǔ)助發(fā)放，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等。

　　5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要包括鄉(xiāng)村道路建設(shè)、安全飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)田基本水利建設(shè)，村容村貌整治等。

　　6、農(nóng)村社會保障方面。主要包括計劃生育政策落實，農(nóng)村優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助，農(nóng)村低保戶確定及五保戶供養(yǎng)，殘困戶的救濟(jì)，新型合作醫(yī)療，農(nóng)村養(yǎng)老保險辦理等。

　　7.其它方面。法律規(guī)定必須由村民委員會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈQ策程序?！八淖h兩公開”工作法分六個環(huán)節(jié)實施，在決策過程中要做到提議準(zhǔn)確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開準(zhǔn)確及時，并按照以下步驟組織實施：

　　1、村黨（總支）支部會提議。對村內(nèi)重大事項的提議，由村黨（總支）支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，按照符合中央和自治區(qū)、地區(qū)及縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

　　2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨（總支）支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見，進(jìn)行商議。對意見分歧較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

　　3、黨員大會審議。對村“兩委”商定重大事項的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進(jìn)行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳和解釋工作。

　　4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村“兩委”主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要提前召開預(yù)備會，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實施。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應(yīng)及時中止；如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進(jìn)一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

　　5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所村務(wù)公開欄內(nèi)或村民小組內(nèi)公告，公告時間不少于7天。

　　6、實施結(jié)果公示。決議事項在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公示。

　　四、規(guī)范建章立制，實現(xiàn)“五配套”

　　為規(guī)范推行村級組織“四議兩公開”工作法有序運(yùn)行，建立健全和完善以下制度：

　　1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點子，為新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，使決策更加貼近實際，符合群眾愿望。

　　2、健全和完善村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度。本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表要經(jīng)常深入走訪聯(lián)系農(nóng)戶，及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發(fā)揮其作用。

　　3、健全和完善黨員活動日制度。原則上每月10日（也可另行確定）為村黨員活動日。根據(jù)村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進(jìn)行認(rèn)真的審議。黨員無特殊情況，必須按時參加活動。黨員活動日黨組織要提前一天通知每名黨員，認(rèn)真組織活動并填寫“四議兩公開”工作法記錄本。

　　4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機(jī)制，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。村“兩委”要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復(fù)。

　　5、健全和完善檔案管理制度。建全村務(wù)決策檔案，由專人集中統(tǒng)一管理。統(tǒng)一使用印制的“四議兩公開”記錄本，對運(yùn)用“四議兩公開”工作法決策事項的內(nèi)容、時間、參加人員、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等詳細(xì)記錄，并及時整理，分類歸檔、一事一卷、存檔備查，使“四議兩公開”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

　　五、推行步驟和工作重點

　　按照堅持程序、以點帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實效的原則，分宣傳發(fā)動、集中推行和規(guī)范運(yùn)行三個階段全面推進(jìn)“四議兩公開”工作法。20XX年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發(fā)動階段，20XX年5月17日至5月31日為 “四議兩公開”工作法集中推行階段，20XX年6月1日至12月31日為規(guī)范運(yùn)行階段。

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動（20XX年5月13日至5月16日）。重點是召開全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法推進(jìn)會，分層次對下派工作隊、村干部和村民代表等進(jìn)行“四議兩公開”工作法知識專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定詳細(xì)的實施方案和細(xì)則，明確分工，責(zé)任到人，周密部署。同時，要分別召開鎮(zhèn)、村干部會議、黨員大會和群眾大會，廣泛宣傳、層層動員，讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容實質(zhì)、目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

　?。ǘ┘型菩校?0XX年5月17日至5月31日）。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　1、選好代表。把素質(zhì)好、威信高、能力強(qiáng)、熱心為集體辦事，既能代表農(nóng)戶發(fā)表意見，又能確?！八淖h兩公開”工作法通過的事項在所代表農(nóng)戶落實的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓(xùn)，提高參政議政能力。同時，對選出的代表，全部進(jìn)行公示，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)。把教育培訓(xùn)作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來抓，分三個層次進(jìn)行培訓(xùn)。對村“兩委”干部的培訓(xùn)重點是增強(qiáng)民主意識，提高執(zhí)政水平，提升村“兩委”班子的聚合力；對黨員的培訓(xùn)重點是提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，提升黨員隊伍的影響力；對村民代表的培訓(xùn)，重點是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過三個層次培訓(xùn)，切實提高村干部、黨員和村民的審議水平和能力。

　　3、健全制度。重點抓好五項配套制度的建立健全，結(jié)合縣委組織部制定黨員聯(lián)系群眾制度、黨員活動日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮(zhèn)實際的規(guī)章制度或?qū)嵤┺k法，通過相關(guān)制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。

　　4、分類推進(jìn)。按照一類村試點先行全面推進(jìn)、二類村強(qiáng)化指導(dǎo)有序推進(jìn)、三類村集中整頓穩(wěn)步推進(jìn)的原則，組織各村按照“四議兩公開”工作法開展民主議事。要緊密結(jié)合農(nóng)村各項工作起步的良好時機(jī)，組織各村對今年的工作思路、重點和措施認(rèn)真研究，按照“四議兩公開”的程序作出符合科學(xué)發(fā)展、符合本村實際和群眾意愿的決策部署，調(diào)動群眾參與發(fā)展的積極性。重點要圍繞對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村“富民安居”工程、通鄉(xiāng)通村油路等事項，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的辦法進(jìn)行決策實施。通過確定村“兩委”班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的1—2個村作為示范村，由黨委書記對口聯(lián)系，有針對性的選擇1—2個群眾關(guān)注的重大事項，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法規(guī)范運(yùn)作，激發(fā)群眾參與熱情。

　?。ㄈ┮?guī)范運(yùn)行（20XX年6月1日至12月31日）。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，使這一機(jī)制、方法在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中取得新成效。要對集中推行階段工作進(jìn)行全面總結(jié)，對村典型做法和好的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)推廣。要深入分析、解決運(yùn)行過程中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范決策內(nèi)容、運(yùn)作程序和民主監(jiān)督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和形式，完善制度建設(shè)和檔案資料。要堅持抓好對黨員干部、村“兩委”班子、村民代表的培訓(xùn)，不斷提高他們對“四議兩公開”工作法的認(rèn)識水平和操作能力。要點上創(chuàng)經(jīng)驗，面上抓規(guī)范，全面提升“四議兩公開”工作法運(yùn)行質(zhì)量和水平。要抓好拓展延伸，進(jìn)一步推動“四議兩公開”工作法的完善和創(chuàng)新。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

　　全鎮(zhèn)各黨組織要以求真務(wù)實的精神，把推進(jìn)“四議兩公開”工作法、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事來抓，精心部署、落實責(zé)任、健全機(jī)制、細(xì)化措施、狠抓落實，確保此項工作取得實實在在的效果。

　?。ㄒ唬┞鋵嶎I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委要把推行“四議兩公開”工作法和今年“基層組織建設(shè)年”活動相結(jié)合，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時召開動員會，規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，明確鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人、村黨支部書記為具體責(zé)任人，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的責(zé)任體系，推動“四議兩公開”工作法真正落到實處、見到實效。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各部門要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。黨建辦要發(fā)揮牽頭作用，抓好對推行“四議兩公開”工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀(jì)檢辦要抓好黨務(wù)公開的落實；精神文明辦要認(rèn)真總結(jié)“四議兩公開”工作法的典型，作好輿論引導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委要對本地“四議兩公開”工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。

　　（三）規(guī)范決策程序。各黨組織要進(jìn)一步規(guī)范“四議兩公開”工作法決策程序，做到“五統(tǒng)一”。統(tǒng)一“四議兩公開”工作法流程、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法記錄本、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法公開欄、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法工作制度、統(tǒng)一“四議兩公開”工作法版面上墻。通過“五統(tǒng)一”的嚴(yán)格實施，確保決策過程的規(guī)范有序。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立推行“四議兩公開”工作法聯(lián)系點，深入調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過專項檢查、觀摩評議等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗、提升水平。培育和樹立一批推行“四議兩公開”工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。把推行“四議兩公開”工作法作為農(nóng)村黨建考評的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎懲。

　?。ㄎ澹?qiáng)化輿論宣傳。充分發(fā)揮橫幅、板報、標(biāo)語、喇叭等宣傳引導(dǎo)作用，加大宣傳力度達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)黨員群眾明確認(rèn)識。通過以會代訓(xùn)、舉辦短期專題培訓(xùn)班等方式方法，對業(yè)務(wù)骨干、村干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化措施、規(guī)范運(yùn)行。同時要及時挖掘總結(jié)和推廣各村在開展“四議兩公開”工作法過程中的創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗和取得的成效，推動此項工作深入開展。

　?。┳⒅貙嶋H成效。各黨組織要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效原則，緊密結(jié)合各行政村實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。通過推行“四議兩公開”工作法，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　篇三：

　　四議兩公開實施方案

　　為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：

　　一、深刻認(rèn)識推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

　　“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實踐。

　　二、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

　?。ㄒ唬┗驹瓌t

　　1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。

　　2、堅持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項工作法制化、規(guī)范化。

　　3、堅持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

　　4、堅持求真務(wù)實。堅持一切從實際出發(fā)，通過不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機(jī)制。

　?。ǘ┛傮w要求

　　推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　三、推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的方法步驟

　　我村推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法分為三個階段：

　　1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過板報2期、宣傳標(biāo)語30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監(jiān)督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結(jié)合我村實際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。

　　3、分析檢查，作出總結(jié)。對推行階段所遇到的'問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時，要對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報告。

　　篇四：

　　四議兩公開實施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實黨的XX大、XX屆X中、X中、X中全會精神，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村級民主自治機(jī)制，充分調(diào)動全村廣大農(nóng)民黨員群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，按照鎮(zhèn)委《關(guān)于印發(fā)〈朝陽鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法實施意見〉和〈朝陽鎮(zhèn)“四議兩公開”工作法實施細(xì)則（試行）〉的通知》精神，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定如下方案：

　　一、推行“四議兩公開”工作法的重要意義

　　“四議兩公開”是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機(jī)制，就是所有村級重大事項都必須在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨組織提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實踐，充分保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面，已經(jīng)取得了明顯成效。中央要求將“四議兩公開”工作法在全國農(nóng)村推廣，全鎮(zhèn)各級黨組織要充分認(rèn)識到推廣的重要意義，要把推行“四議兩公開”工作法作為提升村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措，作為增強(qiáng)村級“兩委”班子合力的重要途徑，作為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手，作為提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的重要載體，作為調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要方法，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　二、決策的主要事項和程序

　　（一）決策事項：

　　新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。

　?。ǘ┲饕绦颍?/p>

　　1、村黨總支提議。村黨總支要定期召開“村情民意懇談會”，支部成員要注重體察民情、收集民意，找準(zhǔn)上級政策、法律法規(guī)、本地實際和群眾意愿的結(jié)合點，及時做出符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的提議。對于上級黨委政府安排的工作，黨總支要認(rèn)真研究，制定初步方案后再進(jìn)行提議。

　　( 勵志天下 www.lizhi123.net )

　　2、村“兩委”會議商議。堅持“事前醞釀，民主討論，集體決定”的原則，把村黨總支的意圖轉(zhuǎn)入村民自治程序。黨總支應(yīng)在會前一周內(nèi)將中心議題發(fā)至“兩委”成員中，待充分調(diào)研之后，再進(jìn)行集體商議，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。必要時，將重大事項的商議意見及時上報上級黨委。商議專業(yè)性較強(qiáng)的事項時，應(yīng)邀請專業(yè)人員參與，進(jìn)行可行性論證。表決前要集思廣益，對提議進(jìn)行修改完善，并制定出詳細(xì)的實施方案。

　　3、黨員大會審議。要提前3天左右把審議事項和實施方案送交全體黨員，讓黨員帶著議題充分了解村民意愿。對黨員提出的意見要認(rèn)真研究，能采納的采納，不能采納的說明原因，并根據(jù)黨員提出的意見對方案進(jìn)行修改完善。對村“兩委”決定實施的重大事項可根據(jù)工作需要，隨時召開黨員大會。黨員參加的人數(shù)要占全體黨員的2/3以上方可舉行，會議討論通過或決定的事項須經(jīng)實到會1/2以上的黨員同意方可向村民代表會議或村民會議提交。審議通過后，要充分發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作，為村民代表會議決議做好充分準(zhǔn)備。

　　4、村民代表會議或村民會議決議。要提前召開預(yù)備會，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策的動機(jī)、事項和前景。決策通過后，要做好跟蹤問效，如果只有極少數(shù)人反對，要進(jìn)行有針對性的走訪工作，弄清不同意見的原因，做好解釋說明，確保順利實施；如果勉強(qiáng)通過，則要暫緩實施，待經(jīng)過宣傳解釋，征得更多支持后再組織實施。村民代表會議參會的村民代表不得少于2/3，且討論通過或決議的事項須經(jīng)到會村民代表2/3以上通過方可生效。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。

　　5、決議公告。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項必須向全體村民公告，廣泛聽取群眾意見，公告時間不少于7天。公告期間，如果發(fā)現(xiàn)決議中存在重大問題，或需進(jìn)行全面修改的，必須重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，表決撤銷或中止決議，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

　　6、實施結(jié)果公示。決策實施后，定期向黨員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組通報決策的執(zhí)行進(jìn)度、帳目、預(yù)算等，主動接受監(jiān)督；認(rèn)真聽取公示過程中的意見和建議，對于在實施過程中遇到的特殊問題需變更方案的，應(yīng)及時向黨員大會和村民代表會議通報，變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

　　三、推行“四議兩公開”工作法的步驟

　　推行“四議兩公開”工作法原則上分為三個階段：

　?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段（1個月）

　　通過板報、宣傳資料、公開欄等多種形式和黨員干部培訓(xùn)班，“培養(yǎng)新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”培訓(xùn)月活動及開展遠(yuǎn)程教育活動等載體，讓廣大黨員群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、重要意義及方法，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎(chǔ)。

　?。ǘ┙M織實施階段（5個月）

　　結(jié)合本村實際情況，制定可操作性強(qiáng)的實施方案。組織召開動員會，對包組干部、村“兩委”班子成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全相關(guān)抓落實制度，村“兩委”班子正職要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行作用，村級重大事項都要按照這一程序決策。在實施過程中，要及時總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，為我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。